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关于贸易个体工商户 转法人企业可行性的调研报告

2019-07-19 15:29:23

来源: SCI论文网 http://www.scilunwen.cn

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江苏省金坛市统计局

回顾分析市场经济的发展历程及现状,个体工商户一直是市场主体的绝大多数,也是经济中最活跃的部分。经济转型和产业升级的过程将为企业发展提供广阔的空间和无限的机遇。而个体工商户的不断发展也有利于地方财政收入的增加和国民经济的增长。2013年起,由于统计限上口径调整,大个体将不纳入限上范围,而纳入限下进行统计,由此将造成我市限上占比下降。据相关统计数字表明,老口径下我市2012年的限上占比为21.59%,而新口径下我市的限上占比为15.58%,下降了6个百分点。个体对我市社会消费品市场的影响逐渐减小,像园林大酒店、金茂大酒店等规模较大的单位没有转企列统,将造成统计数据的缺失和不完整。而如何合理的将其纳入列统范畴,给以统计“名分”,一直是个难点,也是亟待解决的问题。为适应统计工作要求,不断提升工作成效,近期我局组织专业人员深入到工商、税务等部门,以及部分个体工商业主中,就个体工商户性质转制为企业性质的问题,对贸易法人及个体工商户单位进行专项调研。

一、当前全市贸易个体工商户的发展基本现状

近年来,城镇化的飞速发展,得益于城乡居民物质文化生活需求的不断提高,在各级政府的高度重视和大力扶持下,个体工商户的队伍不断壮大,所发挥的作用也日益突出,不仅扩大了就业,增加了税收,搞活了流通,还促进了社会的稳定。据不完全统计,我市目前有个体工商户16898户,从业人员34222人,注册资金10.37亿元。其中,批发和零售业10482户,住宿和餐饮业1309户,共占全市总数的69.78%;从业人员20594人,占总人数的60.18%。而第一、二产业仅有2442户,占总户数的14.45%;从业人数8490人,占总人数的24.8%。由此可见,商贸个体户是我市个体经济的主力军,处于主导地位。

而我市目前统计在报的限上个体户共有129家,其中批发零售79家,占全市批零业个体总户数的0.75%;住宿餐饮业50家,占全市住餐业个体总户数的3.82%。所占比例较小,但一些如沃德丰、盛世江南等一些规模较大的餐饮个体户还没有列统在内。

通过对工商部门的走访,我们还了解到,我市使用自有住房等非商业性用房进行经营活动的个体工商户有800余户,若加以正确的引导和必要的支持,必将壮大我市社会消费品市场。

二、贸易个体经营户和法人单位主要情况对比分析

贸易个体经营户和法人单位对比表


项目

个体工商户

法人单位

单位管理

承担的法律责任

无限责任

有限责任

管理方式

自我管理

企业化管理

社会保障

无需交纳社保

需要交纳社保

注册验资

验资登记

自行申报,没有最低限额要求

自行申报,有最低限额要求

登记地点

各地工商所

行政服务中心

税务征收

建账方式

无特别要求

完整的账务体系

征税方式

建账的个体:查账征收;

不用建账的个体:定额征收

查账征收

税率

营业税:5%

增值税:3%

个人所得税:1.5%

企业所得税:无

住宿餐饮营业税:5%(同时缴纳营业税额7%的城市维护建设税和3%的教育附加税。)

批发零售增值税:17%

(一般纳税人)

个人所得税:20%

企业所得税:20-35%

通过以上情况对比和走访调研情况分析,推进个体转企业存在的困难和障碍主要体现在4个方面。

1、企业经营成本增加。从上表中可以看出,个体转企后,经营成本存在差距。各项税率均有明显提高,缴纳的税金增多,需要建立账务制度、聘请专业会计人员,管理成本增加。同时,根据人社部门管理要求,还需为雇员交纳社保,经营成本大幅增加。达到相关规模,还要接受各有关部门的检查和调查,相应增加了各种管理费用。

2、管理要求存在差异。从走访的几家大个体调查情况看,个体不愿转企,除经营成本增加外,更主要的是法人单位要求有健全的财务制度,建账要求规范完整、原始台账齐全,

管理上更严格、更规范。相关部门对企业的检查也更严格,而个体户在建账上则没有明确规定,一般也很少上门检查。

3、转改程序存在障碍。个体转企业涉及到工商、地税、国税等多部门,而这个转型过程中,除了享受工商部门一家优惠政策外,其他相关经营手续均要按照新开业办理,原来证件不能延用,手续办理也很繁琐。

4、主观意愿增加难度。业主适合申办个体还是企业,要综合考虑其资金、经营能力、发展前景等因素。目前只是简单要求或动员个体转型,而不是帮助他们做认真仔细的综合分析,了解是否适合转型,容易导致个体工商户由于认识不足而不愿意转型。

 

三、对“个转企”的一些建议

1、政府统筹,实行部门联动。个体工商户转企列统涉及工商、统计等各个部门,因此要形成政府牵头,相关职能部门共同参与、齐抓共管的良好局面。如工商部门减免登记费用、开辟绿色登记通道、给予年检免检等优惠;统计部门加强对企业的指导和培训,督促企业配备专业统计人员和相关设备,建立统计台账,及时准确上报统计数据;人社部门允许一定期限内的投保延缓等。

2、税收优惠,加大扶持力度。税收增加是个体工商户不愿意转企业最大的顾虑,因此税务部门给予一定的税收优惠

政策能使户主切实感受到转企列统带来的好处。如税务部门可以在个体户转企以后的一定期限内将税收标准保持原有水平,等企业做强做大了,再逐步实行企业税收制度。另外可以借鉴外地经验,对转为“三上”企业的个体工商户实行一次性升级补贴。

3、宣传动员,优化经营环境。通过网络、电视等现代传媒与上门宣讲、发放资料等传统方式相结合的方法,突出个体工商户与企业的对比优势,以及政府扶植企业的相关政策,特别重视典型引导,对转企成功的先进典型,大力宣传其成功经验,产生示范效应,增强广大个体工商户的信心和决心。  





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