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如何促进我国水利工程的经济效益

2019-06-17 10:27:58 sci论文网

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【摘要】随着社会经济的快速发展,我国的水利事业也取得了长足的发展,水利工程在抵御水旱灾害、保护水土资源和改善生态环境方面发挥着很大的重要。本文通过对水利工程的经济效益及其管理工作中的问题进行分析,提出了一些促进水利工程经济效益的对策。

【关键词】水利工程  经济效益  水利事业  对策

 

引言

水利工程作为我国的基础设施,在国民经济中所占的比重越来越大,对经济效益的影响也十分重要。目前,我国正在大力推进新农村建设,中小水利工程的发展尤为突出,大型水利工程也发展快速。促进水利工程的经济效益既可以为我国的财政创造收入,也可以促进社会的和谐稳定。

 

一、水利工程的经济效益概述

水利工程的经济效益是指有工程和无工程相比较所增加的财富或减少的损失,如提供生产用水使工农业增产所获得的收益,兴建防洪除涝工程所减少的洪涝灾害损失等等。作为国家的一项基础设施,水利工程与人们的日常生活紧密相连,在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的作用。随着社会经济的快速发展,水利工程在国民经济中的比重越来越大,作用和地位也越来越重要,对整个社会的发展都又有重大的意义。

(一)水利工程的特点

不论是中小型水利工程,还是大型水利工程的建设,既有各自的特殊地方,也有很多相似之处:第一,水利工程的投资具有连续性。水利工程都是大规模的持续性投资,只有保证资金的连续投入,才能保证工程的顺利开展。第二,水利工程的收效比较缓慢。不论是中小型水利工程,还是大型水利工程的建设,都需要很长时间来建造,并且在投产以后要经过很长时间才能取得经济效益。第三,水利工程的地位是基础性的。水利工程所提供的产品和服务是其他部门生产和生活的基本条件,在某些情况下还可能成为其他部门生产的原材料。第四,水利工程的作用具有间接性。水利工程从表面上看是远离人们的生活,但实际上对人们的生活和消费又很大的影响。

(二)水利工程的社会经济功能

水利工程作为我国的一项基础设施,具有很多的经济功能,主要表现在三个方面:第一,进入生产领域。这是水利工程最直接的经济功能,也是其最为实用的价值体现。第二,为社会生产和生活提供保障。这是水利工程间接的经济功能。第三,为水资源的

调配提供方便。水利工程的这项功能主要体现在不同区域内的调水。

 

二、我国水利工程管理中存在的问题

水利工程管理落后的主要原因就是主观认识不足,不讲经济核算,不注重经济效益和社会效益。水利工程管理体制落后、管理单位机制不活、水利工程管理单位运行管理和维修养护经费不足、供水价格机制不合理和国有水利经营性资产管理运营机制不完善所致。

1、水利工程自身的原因导致的负面影响。水利工程在建设过程中有许多制约条件,比如说工程建设对生态环境和自然景观的破环,以及水资源的污染等等,这些都严重影响着水利工程的顺利进行。

2、水利工程配套设施薄弱,影响工程效益的发挥。一方面,水利工程的建造,一般都是只重视逐日工程,没有计划好相应的预算,财务管理制度也不健全,导致工程建设过程中困难重重,严重阻碍其经济效益的发挥。

3、水利工程的管理缺失,工程管理体制不健全。首先,很多年代久远的中小型水库,由于管理不力,维修计费不足,病险率较高。(2)有些水利工程的由于管理不善带来了严重的污染问题,使经济效益大大降低。(3)部分水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。

4、管理部门工作不够到位,财政管理制度不健全。(1)目前水利工程中出现的问题的主要原因就是水利管理部门的管理工作不到位,水利管理制度不够健全。(2)水利工程建设出现严重的财政短缺问题,财政方面缺少相应的资金预算计划,使得水利工程的经费严重不足。

5、人情关系的的影响。工程造价的种种问题这也是严重影响工程成本的关键问题;水利工程建设的后期往往会被忽略,水体生态环境问题十分严重,对水利经济效益也将产生重大的影响。

 

三、提高我国水利工程经济效益的对策

水利是国民经济的基础产业,是扩大再生产的关键。开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。只有在加强和改进水利管理部门管理工作的前提下,针对水利工程对自然环境等造成的负面影响,找出相应合理的解决方法,使得水利工程充分地发挥其经济效益。

(一)以正确的水法规为指引,强化对水利工程管理的认识

1、在水利工程建造工作中,需要认真学习水法规,广泛开展水利工程安全鉴定工

作、水利投入政策、水利项目社会经济评价等等,使水利工程管理逐步走上法制化和规范化,确保水利工程安全运行。

2、 加强对水利工程管理的重要性和紧迫性的认识。一方面,水利工程管理工作关

系着水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,关系着广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系着国民经济的稳定发展和社会进步。因此,加强水利工程管理,改革管理体制,落实管理责任,实现工程资源的可持续利用。另一方面,要明确新时期水利工程管理的指导思想、基本思路和工作重点。努力完善与市场经济体制相适应的水利工程管理体系,促进水利工程管理的规范化、科学化和现代化;适应市场经济发展的要求,深化水利工程管理体制改革,促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变;水利工程管理以国有水利工程为重点,要重视几个方面的工作:管理机构和人员,收费标准和管理制度,效益和资产监管手段,产业经营项目和管理运行机制等等。

2、 要健全企业的管理机构,加强财务的监管工作,必须有财务自主权。对于国家

的公益性水利工程,要严格按照国家投入、目标考核、动态监管、综合开发、注重效益等原则,落实工程管理责任,建立水利工程公益性补偿机制和国有资产保值增值体系;对于以经济效益为主的非公益性水利工程,要按公司制进行管理,建立新的投入产出机制。

(二)加强水利工程的管理体制,建立健全管理机构

1、 要在认真贯彻我国法律的前提下建立相关的水法律法规,让水利工作具有合理

性和可靠性。比如水利工程造价、水资源费用、工业生产水费等等的费用的管理,都要有相关的文件,才能让水利工程的管理符合经济效益的要求。

2、 要健全水利工程相关的配套设施,必须有管理房屋、有办公设备、有规章制度、

有经济实体和相对稳定的管理人员等等,才能保障水利工程的主体工程顺利进行。尽可能满足主体工程对配套设施的需求,力争做到建一处工程就有一套辅助设施。只有同时纳入规划,才有可能同时投入使用,才有可能提供更多的社会效益和经济效益。

3、 要加强财务的监管工作,管理单位有财务自主权,实行独立核算,自负盈亏,

上级主管部门还要定期对财务管理进行审计,对于有问题的水管单位负责人要给予清退。

4、 要定期对水利工程的管理人员进行培训,提高他们的素质。水利工程管理人员

的素质直接影响着水利工程工作的进度。

5、 对水利工程管理工作要严格要求,尤其是前后期的管理工作。水利工程前期招

标工作必须按照相关法律的规定,尽量使招标能够公开公正,要防止关系人情导致的不规范行为,严格保证水利工程的质量;前期还可以找水利工程建筑师对当地的实际条件作出科学合理的设计,使工程能够更加符合当地经济的发展和人民日常生活的要求。建设过程中的要加强对施工和监理项目的监督和跟踪调查,才能保证工程的质量和经济性;投入使用后当地政府和水利管理部门要加强对水资源的保护和管理,防止水资源被浪费,避免水资源被破坏和污染。只有这样才能促进水利工程经济效益的提高。

(三)进一步解放思想,加快转变六种观念

先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力,为此需要加快转变六种观念:第一,

水利事业不是单纯的公益事业和福利事业,它是国民经济的基础设施和基础产业;第二,水利事业不是无偿供水,征收水费是实现以水养水;第三,积极开展多种经营,树立水利为国民经济和社会发展全面服务的意识;第四,要有自己的信念。第四,转变等靠要、吃皇粮的观念,树立试闯冒,依靠自己的观念;第五,发展水利事业不能安于现状,要树立开拓进取,大胆创新的观念。第六,要树立义利并重和脱贫致富的观念。

此外,还要尽量科学规划和最大限度的降低水利工程自身带来的负面效应,尽可能地减少工程建设带来的损失和伤害;要借助水利工程带来的便利,大力发展当地的相关产业,促进当地市场经济的整体发展,提高人民的生活水平。我们要充分利用水利工程的一切优势,最大程度低发挥其社会经济功能来增加经济收入,提高人民的生活水平。

 

结语

总之,我们要采取各种积极的应对方式让水利工程发挥最大的经济效益,保证我国基础设施更好发挥的作用,带动其他设施为社会发展做出更大的贡献。只有提高了水利工程的经济效益,才能促进我国经济发展的综合提高,才能开创我国水利工程全面发展的美好局面。

参考文献:

1]朱承中.关于水利经济研究工作的几点看法[J].水利科技,1987(01).

2]黄江宁.探析水利工程经济评价[J].中国水运(下半月),2009(01).

3]邹正波.水利工程经济效益探究[J].中国经贸导刊,2010(08). 



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